Com o crescimento urbano vieram também
os problemas sociais para Roma. A escravidão gerou muito desemprego na zona
rural, pois muitos camponeses perderam seus empregos. Esta massa de
desempregados migrou para as cidades romanas em busca de empregos e melhores
condições de vida. Receoso de que pudesse acontecer alguma revolta de
desempregados, o imperador criou a política do Pão e Circo. Esta consistia em
oferecer aos romanos alimentação e diversão. Quase todos os dias ocorriam lutas
de gladiadores nos estádios ( o mais famoso foi o Coliseu de Roma ), onde eram
distribuídos alimentos. Desta forma, a população carente acabava esquecendo os
problemas da vida, diminuindo as chances de revolta. Para os espetáculos eram reservados aproximadamente 182 dias
no ano (para cada dia útil havia um ou dois dias de feriado). Os espetáculos
que foram se desenvolvendo em cada uma dessas férias romanas, tinham sua origem
na religião. Os romanos nunca deixavam de cumprir as solenidades, porém não mais
as compreendiam e os festejos foram deixando de ter um caráter sagrado e
passando a saciar somente os prazeres de quem os assistia.
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